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蘇州“東方水城”成為全國“治水樣板”發(fā)布日期:2016-01-14
全國農(nóng)村污水工作培訓班日前在常熟召開,來自國內(nèi)100多個農(nóng)村污水治理示范縣(市)的300多位相關負責人,走進常熟、張家港等地農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場“取經(jīng)”。“東方水城”的治水經(jīng)驗何以成為全國樣板?“蘇州經(jīng)驗”對各地農(nóng)村污水治理有何啟示意義?記者對此進行了探訪。
大手筆補齊污水治理“短板”
太湖西山島上的吳中區(qū)金庭鎮(zhèn)柯家村口,一片載滿綠植的人工生態(tài)濕地不時傳來水流聲。蘇州吳中水務發(fā)展集團有限公司辦公室主任單秀華打開入口處的一塊蓋板,里面正在沉淀的污水泛出難聞的味道。沿著步道往里走,黑臭水經(jīng)過污泥干化床、布水泵站、垂直流濕地和水平流濕地等逐層過濾,濕地出口流出的水已清澈無味?!斑@真是個神奇的大花園!自從把我們污水管改接到這兒,家后面那條小河變清了不少?!笨录掖?組67歲的村民王佰明豎起了大拇指。
治水,是蘇州老百姓的呼聲,更是這座千年古城的時代擔當。當?shù)仡I導清醒意識到:全市水域面積占42.5%,可以說蘇州城是因水而生、因水而興、因水而美、因水而名,一旦失去“滄浪之水”,水城就沒有了靈氣和活力!
為引回“滄浪之水”,蘇州近年來屢出重拳。2012年,投入1.1億元開展干河清淤工程,從古城區(qū)110條河道清理出泥252萬方,同時順藤摸瓜處理污水管網(wǎng)問題點576個,隨后不惜代價修復河網(wǎng)格局,通過“自流活水”方案實現(xiàn)24小時持續(xù)活水。針對污水入河造成城區(qū)河道污染,蘇州投巨資建成93座城鎮(zhèn)污水處理廠,日均處理能力約330萬噸,目前城鎮(zhèn)生活污水處理率已達94.5%。
城區(qū)的水變清了,還要補齊農(nóng)村生活污水治理這塊“短板”!“農(nóng)村生活污水治理面廣量大,相比城鎮(zhèn)面臨更多挑戰(zhàn)?!碧K州市人大常委會農(nóng)經(jīng)工委主任謝國珍介紹。去年初,蘇州在全域8488平方公里范圍內(nèi)啟動農(nóng)村污水治理計劃,提出3年投入100億元,為覆蓋5000個重點村、特色村的30萬戶農(nóng)戶生活污水“接管”。手筆之大、范圍之廣,迄今無先例。
為每村每戶“定制”排水方案
農(nóng)村治污,須因地制宜。根據(jù)《蘇州市農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制大綱》,各地委托多家權威性設計單位負責規(guī)劃編制,與鎮(zhèn)村布局規(guī)劃實現(xiàn)無縫銜接。規(guī)劃布局突出“三重點”:以重點村、特色村為治理重點,以沿河沿湖治理為重點,以整村連片治理為重點;規(guī)劃內(nèi)容突出“三結合”:與美麗村莊建設相結合,與農(nóng)村河道整治相結合,與農(nóng)業(yè)面源治理相結合;治理實施突出“三并舉”:全面與重點并舉,集中與分散并舉,建設與管理并舉。
常熟“一村一方案”,實現(xiàn)污水“全處理”。該市古里鎮(zhèn)蘇家尖村的常規(guī)凈化槽處理工藝,是利用微生物生長代謝有效去除污水中的污染物。虞山鎮(zhèn)福圩村沈薛巷114戶農(nóng)戶安裝了30套污水處理凈化槽、2套小型集中式生活污水處理設備,日處理能力達50噸。海虞鎮(zhèn)新州村朱家圩去年改造村民戶廁,建起三格式化糞池,通過植物根系的阻擋截留和降解吸收,讓村環(huán)境得到明顯改善?!皼]改造前化糞池直通河道,臭氣熏天?!弊庾≡谥旒役椎母咴品伎芍^污水治理的見證人。
2015年,蘇州已完成1358個村莊生活污水治理,約10萬農(nóng)戶從中受益,另外還有576個項目正在建設中,農(nóng)村污水治理三年計劃首戰(zhàn)告捷。
“一龍治水”加速生活污水全處理
在相城區(qū)陽澄湖鎮(zhèn)澄陽污水處理有限公司門口,一幅“陽澄湖鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)圖”上,密密麻麻的紅色線網(wǎng)格外醒目,這些都是正在建設中的農(nóng)村污水管網(wǎng)。走進監(jiān)控室,只見大屏幕上的數(shù)據(jù)不斷滾動更新。通過這套自動化系統(tǒng),已建成各泵站處理污水的實時指標數(shù)據(jù)一目了然,一旦哪里超標,字體顏色就會變?yōu)榧t色提示異常。
“污水管網(wǎng)建設‘隱蔽性’太大,當場很難評定工程質量,后期監(jiān)管非常重要。” 蘇州市水利局長王國榮說,從以往經(jīng)驗看,農(nóng)村污水治理從規(guī)劃、施工到監(jiān)管涉及多部門,“九龍管水”易造成各自為政、方案重復編制等諸多問題,使農(nóng)村污水治理變得難上加難。
“病根”找到了,蘇州給出的“藥方”是以制度設計統(tǒng)籌協(xié)調治污工作。2014年12月底,蘇州召開有史以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的農(nóng)村生活污水處理動員大會,由水利、農(nóng)辦、住建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、農(nóng)委7個部門抽調精干力量集中辦公,成立領導小組,以周密的頂層設計,破解后期管理責任不清等難題,農(nóng)村污水治理局面頓時為之一改。
《蘇州市排水管理條例》去年3月正式實施,《蘇州市農(nóng)村生活污水治理工作考核方法》《農(nóng)村生活污水治理技術指南》等配套文件陸續(xù)出臺,將農(nóng)村生活污水治理納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。
“蘇州農(nóng)村生活污水治理經(jīng)驗代表了我國農(nóng)村污水處理的方向。”住建部總經(jīng)濟師趙暉表示,蘇州縣市實踐創(chuàng)造出多種模式,因村制宜、多元探索、多措并舉,讓老百姓實實在在感受到變化。