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行業(yè)動(dòng)態(tài)專注于分布式水處理解決方案
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張辰大師解讀《十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布日期:2022-05-31
本文轉(zhuǎn)自《給水排水》,由全國工程勘察設(shè)計(jì)大師 張辰解讀《"十四五”城市排水防澇體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》
“行動(dòng)計(jì)劃”是對“實(shí)施意見”的細(xì)化
為了加快推進(jìn)城市內(nèi)澇治理,2021年4月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市內(nèi)澇治理的實(shí)施意見》(國辦發(fā)〔2021〕11號)(以下簡稱“實(shí)施意見”),明確提出了全國各地新老城區(qū)到2025年的工作目標(biāo)和到2035年總體消除防治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨條件下城市內(nèi)澇現(xiàn)象的要求。“行動(dòng)計(jì)劃”延續(xù)了“實(shí)施意見”用統(tǒng)籌的方式、系統(tǒng)的方法解決城市內(nèi)澇問題的指導(dǎo)思想,在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上細(xì)化了“十四五”全國內(nèi)澇治理工作的具體方向和重點(diǎn)內(nèi)容,對于推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化和城市更新過程中保障人民生命安全工作,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
“行動(dòng)計(jì)劃”是對“實(shí)施意見”精神的落實(shí)。一是要統(tǒng)籌城市防洪和內(nèi)澇治理,避免因洪致澇。城市排水防澇的能力與城市所在流域的蓄排能力、上下游城市的外排量等密切相關(guān),所以需要構(gòu)建城市防洪和排水防澇統(tǒng)籌體系。二是要統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設(shè),避免因雨致澇。一些城市為了短期內(nèi)消除雨污混接造成的旱天污水直排和雨天溢流現(xiàn)象,不是追根溯源去開展雨污混接排查和改造,而是直接封堵排口,導(dǎo)致雨水無法排放而產(chǎn)生內(nèi)澇。三是要統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi),避免雨水資源得不到有效利用。過去受理念的限制,侵占河湖時(shí)有發(fā)生,廣場道路大面積硬化,導(dǎo)致雨水徑流總量和峰值激增,加重了雨水管渠系統(tǒng)的負(fù)擔(dān),也阻礙了雨水在自然水系統(tǒng)中的循環(huán)利用。
“行動(dòng)計(jì)劃”是對“實(shí)施意見”任務(wù)的細(xì)化。一是細(xì)化了隱患排查的內(nèi)容和要求,聚焦排水防澇設(shè)施、防洪工程設(shè)施、自然調(diào)蓄空間和排水防澇應(yīng)急管理能力四個(gè)方面一一列出排查要點(diǎn),突出了排水防澇工作之前摸清家底的重要性。二是細(xì)化了應(yīng)急處置方面的要求,明確實(shí)施應(yīng)急處置能力提升工程、重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)工程和基層管理人員能力提升工程,為應(yīng)急處置體系的建立劃出重點(diǎn),突出了增強(qiáng)應(yīng)對超過內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期降雨韌性的重要性。三是細(xì)化了責(zé)任分工,“行動(dòng)計(jì)劃”每一條都明確了牽頭部門和配合部門,涉及十個(gè)國家政府職能部門和所有城市的人民政府,充分體現(xiàn)排水防澇需要多部門的協(xié)作,也體現(xiàn)了協(xié)作中的責(zé)權(quán)統(tǒng)一,突出了排水防澇工作的系統(tǒng)性。這些細(xì)化的內(nèi)容源自對城市排水防澇工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié),接地氣,操作性強(qiáng),也為支撐“實(shí)施意見”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。
02
突出城市防洪排澇設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)排查的重要性
全面摸清、系統(tǒng)認(rèn)知城市現(xiàn)狀排水防澇工程體系是開展內(nèi)澇全面治理和突出重點(diǎn)的關(guān)鍵。
一是提高了排查的深度。此次“行動(dòng)計(jì)劃”除了要求排查河水倒灌頂托、設(shè)施缺失和破損等情況,首次提出設(shè)施能力的分析和評估,要分析“河道排澇與管渠排水能力銜接匹配”,要按排水分區(qū)評估“城市排水防澇設(shè)施可應(yīng)對降雨量”。在掌握城市排水防澇系統(tǒng)能力基礎(chǔ)上,對不達(dá)標(biāo)的設(shè)施進(jìn)行整改,對近期無法整改的設(shè)施采取臨時(shí)防護(hù)和應(yīng)急措施,對不同排水分區(qū)應(yīng)對不同強(qiáng)度降雨編制分層級的應(yīng)急預(yù)案,才能把內(nèi)澇防治的資金用在刀刃上。這是在近十年各城市陸續(xù)編制排水防澇規(guī)劃和系統(tǒng)化實(shí)施方案的基礎(chǔ)上提出的,有些城市如對排水防澇設(shè)施基本信息尚未完全掌握,那此項(xiàng)工作的開展難度將會比較大。
二是加大了排查的廣度。除了城市排水防澇設(shè)施的排查,還要求對城市防洪工程設(shè)施、城市自然調(diào)蓄空間和城市排水防澇應(yīng)急管理能力進(jìn)行排查。上海、深圳等沿海城市,在汛期經(jīng)常面臨風(fēng)、暴、潮、洪碰頭的情況;而重慶、昆明等山城,山洪入城占用城鎮(zhèn)排澇通道的慘痛教訓(xùn)也時(shí)有發(fā)生。因此,“行動(dòng)計(jì)劃”強(qiáng)調(diào)要分析行洪河道行洪能力,研判山洪、風(fēng)暴潮等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),避免因流域洪水或山洪造成外河水位上漲,對城鎮(zhèn)排水防澇系統(tǒng)產(chǎn)生頂托甚至倒灌,從而導(dǎo)致城市嚴(yán)重內(nèi)澇。河湖水體、植被綠地等自然調(diào)蓄空間是水系統(tǒng)自然循環(huán)的必經(jīng)通道,也是城市排水防澇工程中重要的蓄排空間,其排查工作可以結(jié)合海綿城市建設(shè)和黑臭水體整治工作統(tǒng)籌開展。
三是提升了排查的精度?!靶袆?dòng)計(jì)劃”中還進(jìn)一步明晰了對城市排水防澇應(yīng)急管理能力的排查要求,汲取了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),特別強(qiáng)調(diào)排查城市供水供氣等生命線工程防汛安全隱患,排查車庫、建筑小區(qū)地下空間、各類下穿通道、地鐵、變配電站、通訊基站、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等重點(diǎn)區(qū)域或薄弱地區(qū)防汛安全隱患和應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備物資布設(shè)情況。
03
系統(tǒng)建設(shè)排水防澇工程體系,補(bǔ)齊設(shè)施短板
城市排水防澇工程體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涵蓋從雨水徑流的產(chǎn)生到末端排放的全過程控制?,F(xiàn)行國家全文強(qiáng)制性規(guī)范《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》GB55027-2022和國家標(biāo)準(zhǔn)《室外排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50014-2021、《城鎮(zhèn)內(nèi)澇防治技術(shù)規(guī)范》GB51222-2017等排水防澇系列標(biāo)準(zhǔn)已明確規(guī)定,城市排水防澇工程應(yīng)包括源頭減排、雨水管渠和排澇除險(xiǎn)設(shè)施等工程性措施和應(yīng)急管理等非工程性措施,并應(yīng)與流域防洪相銜接。
源頭減排設(shè)施應(yīng)對大概率、低強(qiáng)度降雨事件,通過“滲、滯、蓄、凈、用”等措施,發(fā)揮控制徑流污染、削減徑流峰值和錯(cuò)峰排放的功能。源頭減排設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為年徑流總量控制率,各地應(yīng)明確年徑流總量控制率對應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量,保證在設(shè)計(jì)降雨量下不直接向城鎮(zhèn)雨水管渠排放未經(jīng)控制的雨水。源頭減排的設(shè)計(jì)關(guān)鍵是下墊面、設(shè)施和溢流口三者標(biāo)高之間的銜接,確保雨水徑流首先排入源頭減排設(shè)施,超過設(shè)計(jì)能力時(shí)順利溢流,排入雨水管網(wǎng)。
雨水管渠設(shè)施應(yīng)對短歷時(shí)強(qiáng)降雨的大概率事件,承擔(dān)雨水的轉(zhuǎn)輸、調(diào)蓄和排放,保證在設(shè)計(jì)降雨強(qiáng)度下地面不出現(xiàn)積水。雨水管渠的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期,各地應(yīng)通過暴雨強(qiáng)度公式明確相應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨強(qiáng)度?!妒彝馀潘O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50014按不同的城鎮(zhèn)類型、不同的城區(qū)類型細(xì)分設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),如超大城市和特大城市中心城區(qū)要求3~5年一遇,中心城區(qū)的重要地區(qū)要求5~10年一遇,中心城區(qū)地下通道和下沉式廣場要求30~50年一遇,以上海中心城區(qū)為例,雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期5年一遇,其對應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨強(qiáng)度58mm/h。目前我國設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌,發(fā)達(dá)國際和地區(qū)為了應(yīng)對氣候變化、減少內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn),也在規(guī)劃提高設(shè)施的排水能力,如日本東京2021年規(guī)劃雨水排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)從50mm/h逐步提高到75mm/h,但同樣面臨已建城區(qū)地下雨水管渠提標(biāo)改造的難點(diǎn),沒法一蹴而就,而是需要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌建設(shè)。因此“行動(dòng)計(jì)劃”以問題為導(dǎo)向,聚焦關(guān)鍵控制性措施,優(yōu)先打通治理瓶頸:一是要求保證設(shè)施原有的排水能力,加強(qiáng)管網(wǎng)的清疏養(yǎng)護(hù),避免設(shè)施功能性缺陷;禁止封堵雨水排口,避免設(shè)施功能喪失;嚴(yán)格限制人為壅高內(nèi)河水位,避免下游頂托排水不暢。二是要求因地制宜提高設(shè)施能力,特別對于自排不暢的雨水系統(tǒng),以及雨水排水標(biāo)準(zhǔn)高于周邊地區(qū)的立交橋區(qū)、下穿隧道等易澇點(diǎn),應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn),改造或增設(shè)泵站,提高排澇能力。
排澇除險(xiǎn)設(shè)施應(yīng)對小概率、長歷時(shí)的極端暴雨,為超出源頭減排和雨水管渠設(shè)施承載能力的雨水徑流提供蓄排空間和最終出路。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期,各地應(yīng)根據(jù)排澇除險(xiǎn)設(shè)施的類型(調(diào)蓄或排放),明確相應(yīng)的設(shè)計(jì)降雨量。設(shè)計(jì)時(shí),排澇除險(xiǎn)設(shè)施和源頭減排設(shè)施、雨水管渠作為一個(gè)整體系統(tǒng)校核,滿足內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期下地面的積水深度和最大允許退水時(shí)間。排澇除險(xiǎn)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)完善城市河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等排澇通道布局,不占用藍(lán)線綠線,合理控制內(nèi)河水位,保障自然調(diào)蓄空間,這也是統(tǒng)籌城市水資源利用和防災(zāi)減災(zāi),避免逢雨季即澇、無雨即旱的現(xiàn)象。此外,還要根據(jù)排查情況,做好雨水管網(wǎng)和排澇除險(xiǎn)設(shè)施在蓄排能力、平面布局和豎向標(biāo)高的銜接。
除了健全排水防澇工程體系、提高設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),我們還要加強(qiáng)排水防澇設(shè)施的專業(yè)化管理和資金保障。長期以來,國內(nèi)很多城市的雨水管渠處于“有人建、無人管”的狀態(tài)。養(yǎng)護(hù)不到位,管渠淤積、堵塞等情況嚴(yán)重,分流制系統(tǒng)雨水管渠和污水管道混接嚴(yán)重,都大大削弱了設(shè)施能力;對地下排水設(shè)施的本底掌握不清、信息碎片化,導(dǎo)致雨水排水監(jiān)管和管理工作無從下手。為此,“行動(dòng)計(jì)劃”著重提出要建立城市排水防澇專業(yè)化運(yùn)維隊(duì)伍并加強(qiáng)中央和地方資金保障。關(guān)鍵在于因地制宜推行“站、網(wǎng)、河(湖)一體”運(yùn)營管理模式,鼓勵(lì)將專業(yè)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管延伸至居住社區(qū)“最后一公里”,解決居住小區(qū)內(nèi)雨水管網(wǎng)無人維護(hù)無人管理的痛點(diǎn)問題。同時(shí),還應(yīng)利用信息化數(shù)字化手段摸清本底,建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS),實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,滿足日常管理應(yīng)急搶險(xiǎn)等功能需要。目前,北京、上海、深圳、昆山等城市都已建立城市排水防澇設(shè)施信息管理平臺,逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)施可見、數(shù)據(jù)可溯、狀態(tài)可知、工程可查。此外,排水設(shè)施的建設(shè)和日常管理還應(yīng)與鐵路、軌道交通、地下空間、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào),其他建設(shè)項(xiàng)目不得影響排水工程設(shè)施安全運(yùn)行的要求。
04
加快構(gòu)建城市防洪和排澇統(tǒng)籌體系,注重規(guī)劃引領(lǐng)
近些年對城市內(nèi)部降雨引起的內(nèi)澇控制力有顯著提升,而受災(zāi)嚴(yán)重事件一般和外洪進(jìn)城、河湖水位過高影響城市排澇有很大關(guān)系,所以城市排水防澇與流域防洪的統(tǒng)籌體系是保障極端強(qiáng)降雨條件下城市排水防澇工程體系發(fā)揮其效能的重要載體。“行動(dòng)計(jì)劃”提出加快構(gòu)建城市防洪和排澇統(tǒng)籌體系,包括實(shí)施防洪提升工程、強(qiáng)化內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)研判、實(shí)施城市雨洪調(diào)蓄利用工程、加強(qiáng)城市豎向設(shè)計(jì)和實(shí)施洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”等方面。
首先要做好防洪與排澇設(shè)施能力的統(tǒng)籌。國家全文強(qiáng)制性規(guī)范《城鄉(xiāng)排水工程項(xiàng)目規(guī)范》GB55027-2022明確規(guī)定,上游來水設(shè)計(jì)洪水峰值流量不應(yīng)高于下游水體受納能力,不應(yīng)將洪澇風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至下游城鎮(zhèn)。在流域(區(qū)域)防洪規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上,應(yīng)注重洪、澇、潮災(zāi)害統(tǒng)籌治理、注重同一流域不同區(qū)域的統(tǒng)籌治理,充分考慮流域沿線城鎮(zhèn)排澇除險(xiǎn)能力,以確定合理的設(shè)計(jì)洪峰流量、時(shí)段洪量和洪水過程線,為洪水流經(jīng)城鎮(zhèn)提供排水防澇規(guī)劃的邊界條件,如根據(jù)洪水過程線分析自排不暢的城市排澇河道,就應(yīng)及時(shí)增擴(kuò)排澇泵站。還要加強(qiáng)防洪工程建設(shè),確保流域洪水位低于防洪標(biāo)準(zhǔn)時(shí),外洪不入城。
其次要做好洪澇風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判的統(tǒng)籌。在編制城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖時(shí),應(yīng)結(jié)合氣候變化和暴雨時(shí)空分布變化特征分析,及時(shí)修訂城市暴雨強(qiáng)度公式。應(yīng)確定不同洪水風(fēng)險(xiǎn)和城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)的對應(yīng)關(guān)系,根據(jù)不同的外洪水位啟動(dòng)城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)。易受外洪影響的城市,應(yīng)編制城鎮(zhèn)洪澇風(fēng)險(xiǎn)圖,相關(guān)評估成果可作為城鎮(zhèn)空間規(guī)劃和排水防澇規(guī)劃的編制依據(jù)。參考國外經(jīng)驗(yàn),還可積極探索政府基本保障和商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的洪澇災(zāi)害風(fēng)分擔(dān)機(jī)制。
三是要做好空間布局的統(tǒng)籌。水是不可壓縮的,水往低處流,所以城市排水防澇與流域防洪規(guī)劃要加強(qiáng)空間分配和豎向設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌。在空間分配上,要保護(hù)并修復(fù)城市及其周邊的河湖水系和生態(tài)空間,逐步恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等,充分利用城市蓄滯洪空間和雨洪調(diào)蓄工程,提高雨水自然積存、就地消納比例。在豎向設(shè)計(jì)上,要加強(qiáng)城市雨水管網(wǎng)與城市內(nèi)外河湖之間水位標(biāo)高和過流能力的銜接;對于現(xiàn)狀低洼片區(qū),通過構(gòu)建“高水高排、低水低排”的排澇通道,優(yōu)化調(diào)整雨水排水分區(qū);對于新建地塊,合理確定豎向高程,避免無序開發(fā)形成新的積水點(diǎn)。
四是要做好洪澇“聯(lián)排聯(lián)調(diào)”。要健全流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)對降雨統(tǒng)計(jì)、氣象預(yù)報(bào)、降雨產(chǎn)匯流、河湖水位等重要水文特征和數(shù)據(jù)的信息共享,統(tǒng)籌防洪大局和城市安全,依法依規(guī)有序?qū)嵤┏鞘信艥?、河道預(yù)降水位。
以武漢市為例,2016年以來,武漢市加強(qiáng)排水防澇基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)和維護(hù),十三五期間排澇能力達(dá)到3782m3/s,較“十二五”實(shí)現(xiàn)倍增;積極構(gòu)建城市水網(wǎng),推進(jìn)退塘還湖,讓雨水留得住排得上,在十三五期間鎖定湖泊面積867km2,湖泊岸線長度2947km。實(shí)施洪澇聯(lián)排聯(lián)調(diào),2020年汛前,城區(qū)主要調(diào)蓄湖泊水位較常年水位降低0.5m~1m左右,騰出調(diào)蓄容積約1億立方米;汛中,在確保長江外洪不入城的前提下,根據(jù)降雨量、河湖水位、泵站運(yùn)行負(fù)荷等信息,實(shí)施湖泊水位精細(xì)化控制,做到雨水“隨降隨排”、湖水“隨排隨降”。通過聯(lián)排聯(lián)調(diào),2020 年南湖、湯遜湖基本控制在安全水位以下,周邊沒有出現(xiàn)積水,而2016 年兩湖一度湖水滿溢致使周邊小區(qū)積水超過2周。
05
完善城市內(nèi)澇應(yīng)急處置體系,增強(qiáng)城市韌性
嚴(yán)重的城市內(nèi)澇會引發(fā)交通中斷、基站通訊中斷、二次供水中斷等事故,嚴(yán)重影響居民的正常生活。鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害中,氣象部門5次發(fā)出紅色預(yù)警后,部分相關(guān)部門應(yīng)急措施未完全到位,造成了巨大的損失。目前,我國城市排水防澇工程仍存在建設(shè)短板明顯,設(shè)施能力不足等問題,同時(shí)還面臨全球氣候變化、極端強(qiáng)降雨頻發(fā)的挑戰(zhàn),因此“行動(dòng)計(jì)劃”提出實(shí)施應(yīng)急處置能力提升工程、重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)工程和基層管理人員能力提升工程,完善城市內(nèi)澇應(yīng)急處置體系,提升城市應(yīng)對超標(biāo)降雨的韌性,筑牢人民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市防汛運(yùn)行安全底線。
應(yīng)急處置能力提升方面,要求建立城市洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析評估機(jī)制,提升暴雨洪澇預(yù)報(bào)預(yù)警能力,完善重大氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和綜合及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。隨著技術(shù)的發(fā)展,氣象暴雨預(yù)報(bào)精度越來越高。中國氣象局近日啟動(dòng)氣象災(zāi)害(暴雨)預(yù)警信號優(yōu)化調(diào)整工作,各級氣象部門將根據(jù)本地實(shí)際情況增加雷雨(暴)大風(fēng)預(yù)警信號,將1小時(shí)雨強(qiáng)納入暴雨預(yù)警信號標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了和雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)的銜接。城市排水防澇工作也需要相應(yīng)地完善應(yīng)對短歷時(shí)強(qiáng)降水應(yīng)急方案,提高規(guī)范性和針對性。
重要設(shè)施設(shè)備方面,要求加強(qiáng)配備移動(dòng)泵車、“龍吸水”排水搶險(xiǎn)車等專業(yè)搶險(xiǎn)設(shè)備,強(qiáng)調(diào)了在地下空間出入口、下穿隧道及地鐵入口等生命線工程和重點(diǎn)防澇區(qū)域設(shè)置應(yīng)急擋水防淹設(shè)施設(shè)備。各地在應(yīng)急排水能力方面都做了較好的探索。昆山市在《城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃2014~2030》中要求中心城區(qū)核心區(qū)應(yīng)急排澇能力每平方公里不低于100m3/h;各區(qū)鎮(zhèn)至少要配備1臺抽水能力不低于500m3/h的移動(dòng)泵車;2020年武漢市為應(yīng)對汛期,配備移動(dòng)泵車、“龍吸水”等設(shè)備,總排水能力達(dá)到82.5m3/s,大大提升應(yīng)急排水能力。
此外,在基層管理人員能力提升方面,要求加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位和社區(qū)、物業(yè)基層管理的指導(dǎo)培訓(xùn),提升其應(yīng)急處置能力。同時(shí)增強(qiáng)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)意識和自救互救能力,做到突發(fā)應(yīng)對事件臨危不亂、有章可循。
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結(jié) 語
城市排水防澇工程是系統(tǒng)工程,需要伴隨城市化發(fā)展持續(xù)推動(dòng),解決內(nèi)澇問題不能一蹴而就?!靶袆?dòng)計(jì)劃”指導(dǎo)我們用5年的時(shí)間,用系統(tǒng)和精準(zhǔn)的措施,讓老百姓有獲得感和幸福感。在這個(gè)基礎(chǔ)之上,我們要久久為功,持續(xù)加強(qiáng)城市建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性,做好內(nèi)澇防治。